[焦安〔2015〕10号]2015年1-3月份全市安全生产控制指标实施情况的通报
日期：2021/12/24 19:56:36 来源：本站原创
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各县（市）区人民政府，焦作市城乡一体化示范区管委会，市安委会成员单位，各有关单位：
2015年1-3月份，我市各级、各部门、各单位以习近平总书记等中央领导同志重要指示精神为指导，深入学习贯彻新《安全生产法》，牢牢抓住依法治安这条主线，强化安全生产红线意识，大力实施安全发展战略，着力强化责任落实，着力推进依法治安，着力深化隐患排查治理，着力夯实基层基础，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为经济转型示范市和美丽焦作建设提供坚强保障。现将2015年1-3月份我市安全生产控制指标完成情况通报如下：
一、全市安全生产总体情况
据统计，2015年1-3月份，全市累计发生各类事故（工矿商贸、生产经营性道路交通、农业机械三项合计）1起，死亡1人，受伤1人，直接经济损失0.2万元。同比，事故起数减少3起，下降75.0%；死亡人数减少4人，下降80.0%；受伤人数减少2人，下降66.7%；直接经济损失减少8.9万元，下降97.8%。其中，3月份全市发生各类事故1起，死亡1人，受伤1人，直接经济损失0.2万元。
二、主要行业和领域安全生产情况
——工矿建筑商贸企业：2015年1-3月份，全市未发生安全生产事故。与去年同期持平。
——道路交通：2015年1-3月份，全市累计发生生产经营性道路交通事故1起，死亡1人，受伤1人，直接经济损失0.2万元。同比，事故起数减少3起，下降75.0%；死亡人数减少4人，下降80.0%；受伤人数减少2人，下降66.7%；直接经济损失减少8.9万元，下降97.8%。其中，3月份全市发生生产经营性道路交通事故1起，死亡1人，受伤1人，直接经济损失0.2万元。
——农业机械：2015年1-3月份，全市累计未发生农业机械生产安全事故。
——焦煤集团：2015年1-3月份，全市累计未发生生产安全事故。
——消防火灾：2015年1-3月份，全市累计发生生产经营性火灾事故54起，无人员伤亡，直接经济损失142.9万元。同比，事故起数减少33起，下降37.9%；死亡人数、受伤人数与去年同期持平；直接经济损失增加93.78万元，上升190.9%。其中，3月份全市发生生产经营性火灾事故19起，无人员伤亡，直接经济损失31.17万元。
三、各县（市）区安全生产责任制完成情况
1、孟州市，2015年1-3月累计未发生各类事故；累计发生生产经营性消防火灾事故13起，无人员伤亡。
2、博爱县，2015年1-3月累计未发生各类事故；累计发生生产经营性消防火灾事故10起，无人员伤亡。
3、马村区，2015年1-3月累计未发生各类事故；累计发生生产经营性消防火灾事故7起，无人员伤亡。
4、武陟县，2015年1-3月累计未发生各类事故；累计发生生产经营性消防火灾事故6起，无人员伤亡。
5、沁阳市、山阳区、中站区，2015年1-3月均累计未发生各类事故；均累计发生生产经营性消防火灾事故4起，无人员伤亡。
6、焦作城乡一体化示范区、温县、解放区，2015年1-3月累计未发生各类事故；均累计发生生产经营性消防火灾事故2起，无人员伤亡。
7、修武县，2015年1-3月累计发生各类事故0起；累计发生生产经营性消防火灾事故0起。
四、安全生产工作存在的主要问题
2015年以来，我市的安全生产形势总体稳定，继续保持平稳发展的态势，但安全生产形势依然严峻，仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。
一是企业主体责任尚未全面落实。一些企业安全意识淡薄，安全责任制不落实，安全投入不足，安全管理落后，技术装备水平低，规章制度形同虚设，隐患排查治理不及时、不彻底。一些企业无应急救援预案，未开展相关演练，应对突发事件的能力较弱。一些企业安全培训不到位，从业人员安全技能素质低，在工作中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象突出，由此导致的事故时有发生。
二是非法违法行为仍然突出。一些生产经营单位法治观念淡漠，在经济利益面前铤而走险，非法违法生产经营。个别地方对不符合安全生产条件的生产经营单位，整顿关闭态度不坚决，打非治违措施不得力。
五、对下阶段安全生产工作的建议
1、深化隐患排查，提高防范能力。继续深入开展安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真组织开展好“五一”、夏季高温、汛期等重点时段、敏感时期的安全生产大检查。继续采取“四不两直”方式，提高发现和解决问题的能力。严格落实企业隐患排查治理主体责任，建立并落实从主要负责人到从业人员的事故隐患排查治理责任制，及时排查隐患，对事故隐患做到治理责任、措施、资金、时限和应急预案“五落实”，实现事故隐患排查治理的闭环管理。加大重大隐患排查治理力度，加快隐患排查治理信息系统建设，建立完善隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号和考核的全过程管理体系，实现事故隐患排查治理工作制度化、规范化。
2、继续深入开展“打非治违”。落实县、乡两级政府属地责任，强化“打非治违”工作人、财、物保障，将“打非治违”与安全生产大检查、专项执法、安全整治等相结合，完善联合执法工作机制，促进“打非治违”常态化、制度化、规范化。要继续落实“六打六治”专项行动各项措施，坚持对非法违法行为“零容忍”，对非法违法猖獗的领域和地区实施集中治理，把关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严肃追责“四个一律”打击措施真正落到实处，形成打击非法违法合力。
3、继续深入开展重点行业（领域）专项整治。
煤矿领域：继续实施煤矿隐患排查治理集中行动，认真查找安全隐患和漏洞，严格控制不安全产能，严禁超能力生产，坚决打击非法违法生产建设行为，大力推行煤矿“1+4”工作法，持续开展与矿长对话谈心活动，全力推进煤矿向“安全保障型”转变。实施瓦斯抽采全覆盖工程，通过理念更新、技术创新，从时间和空间上保证瓦斯预抽，确保瓦斯抽采矿井抽、掘、采平衡；进一步查清井下隐蔽致灾因素，严格执行“探掘分离、先探后掘，治采并重、先治后采”等管理措施，加强防治水现场管理，强化整合矿井、建设矿井安全管理。
非煤矿山领域：深入开展非煤矿山达标升级和整顿关闭攻坚战。强化尾矿库综合治理，消除事故隐患，确保安全度汛。
道路交通领域：持续开展道路交通安全三年综合整治，加强对道路运输企业的安全监管，督促企业对营运性车辆的动态安全管控；以大中型客车、重中型货车、危险货物运输车、校车和农村面包车为重点，强化对车辆及驾驶人的安全管理，严查超速、无证、酒后、逆行等违法行为；推进机动车检验监管系统建设，实现机动车远程查验、远程核发检验合格标志，强化车辆安全装置等重点项目的查验。以特长隧道为重点，继续深入开展公路运营隧道的隐患排查治理。以防事故、保安全、保畅通为目标，实施公路安全生命防护工程，大力开展公路安全保障工程、危桥改造工程和事故多发路段安全隐患综合整治，不断完善安全设施，大力整治公路安全隐患，全面提升公路安全水平。
消防领域：集中开展劳动密集型企业、城中村、区域性消防安全隐患专项治理活动，以整治未经消防审核验收擅自投入使用、消防安全出口和疏散通道堵塞封闭、消防安全主体责任不落实、消防安全“四个能力”建设未达标为重点，严厉打击消防违法行为。深入推进网格化消防安全管理，切实提高消防安全水平。
冶金工贸领域：加强对金属冶炼企业的安全监管，以熔融金属吊运、防有毒有害气体中毒窒息为重点，从严排查治理隐患。认真执行《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《有限空间安全作业五条规定》，重点排查治理粉爆场所、有限空间、涉氨制冷等事故隐患。
农业机械领域：加强农业机械使用安全的源头管理，做好对农牧业机械在农田、场院等场所生产作业的日常安全监督检查工作，加大对拖拉机和农业机械的专项整治，做好农业机械的年度安全检验工作，保障农牧业机械安全技术状态完好，提高农民机手自觉遵守农机安全法律法规的意识，加大专项整治力度，查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证，从源头上减少农机事故的发生，做到应查尽查、不留死角，遏制和减少农机事故的发生。
4、加强督导检查，严肃问责追究。进一步加强综合督导，市政府12个督导组继续采取“四不两直”的方式，突出暗查暗访，全过程、全方位、经常性开展督导检查，对重大事故隐患紧盯不放、一抓到底。各行业主管部门切实加强行业（领域）专项督导，增强督导的针对性和专业性。对督导中发现的隐患和问题，公开通报亮丑，问题严重的，该约谈的约谈，该曝光的曝光，不留情面；对一些性质特别恶劣的，依法从严顶格处罚，并严肃处理相关责任人，以铁的手腕、铁的纪律，切实增强督导工作的震撼力，推动各级政府和各类企业落实安全生产责任，彻查隐患、堵塞漏洞。严格安全生产责任目标考核，对发生较大以上事故、完不成年度目标任务的县（市）区和部门，坚决实行“一票否决”。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真开展事故调查处理工作，严格追究责任。加强事前责任追究，对上级部署不落实、隐患排查治理不及时、群众举报不核查的单位和个人，发现一起，处理一起，严肃问责。
2015年4月13日
抄送：省安委会办公室，市委，市人大，市政府，市政协。
焦作市安全生产委员会办公室 2015年4月13日印
（共印85份）
责任编辑：陈冬
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