各县（市）区人民政府，焦作市城乡一体化示范区管委会，市安委会成员单位，各有关单位：

2015年1-6月份，我市各级、各部门、各单位以习近平总书记等中央领导同志重要指示精神为指导，深入学习贯彻新《安全生产法》，牢牢抓住依法治安这条主线，强化安全生产红线意识，大力实施安全发展战略，着力强化责任落实，着力推进依法治安，着力深化隐患排查治理，着力夯实基层基础，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为经济转型示范市和美丽焦作建设提供坚强保障。现将2015年1-6月份我市安全生产控制指标完成情况通报如下：

一、全市安全生产总体情况

据统计，2015年1-6月份，全市累计发生各类事故（工矿商贸、生产经营性道路交通、农业机械三项合计）7起，死亡14人(占全年控制指标的25.0%)，受伤12人，直接经济损失421.42万元。同比，事故起数增加1起，上升16.7%；死亡人数增加6人，上升75.0%；受伤人数增加9人，上升300.0%；直接经济损失增加267.22万元，上升173.3%。其中，6月份全市发生各类事故3起，死亡4人，受伤11人，直接经济损失306万元。

二、主要行业和领域安全生产情况

——工矿建筑商贸企业：2015年1-6月份，全市累计发生工矿商贸安全生产事故2起，死亡4人（占全年控制指标的36.4%），受伤1人，直接经济损失413万元。同比，事故起数持平；死亡人数增加2人，上升100.0%；受伤人数增加1人，上升100.0%；直接经济损失增加268万元，上升184.8%。其中，6月份全市发生工矿商贸安全生产事故1起，死亡2人，受伤1人，直接经济损失300万元。

——道路交通：2015年1-6月份，全市累计发生生产经营性道路交通事故5起，死亡10人，受伤11人，直接经济损失8.42万元。同比，事故起数增加1起，上升25.0%；死亡人数增加4人，上升66.7%；受伤人数增加8人，上升233.3%；直接经济损失减少0.78万元，下降8.5%。其中，6月份全市发生生产经营性道路交通事故2起，死亡2人，受伤10人，直接经济损失6万元。

——农业机械：2015年1-6月份，全市累计未发生农业机械生产安全事故。

——焦煤集团：2015年1-6月份，未发生生产安全事故。

——消防火灾：2015年1-6月份，全市累计发生生产经营性火灾事故226起，1人受伤，直接经济损失195.9万元。同比，事故起数增加106起，上升116.04%；死亡人数与去年同期持平；受伤人数增加1起，上升100.0%；直接经济损失增加79.86万元，上升68.8%。其中，6月份全市发生生产经营性火灾事故130起，无人员伤亡，直接经济损失33.15万元。

三、各县（市）区安全生产责任制完成情况

1、焦作城乡一体化示范区，2015年1-6月份共发生生产经营性消防火灾事故3起，无人员伤亡。

2、解放区，2015年1-6月份共发生生产经营性消防火灾事故4起，无人员伤亡。

3、山阳区，2015年1-6月份共发生生产经营性消防火灾事故10起，无人员伤亡。

4、沁阳市，2015年1-6月份共发生生产经营性消防火灾事故16起，无人员伤亡。

5、武陟县，2015年1-6月份共发生生产经营性消防火灾事故19起，无人员伤亡。

6、马村区，2015年1-6月份共发生生产经营性消防火灾事故20起，无人员伤亡。

7、博爱县，2015年1-6月份共发生生产经营性消防火灾事故43起，无人员伤亡。

8、孟州市，2015年1-6月份共发生生产经营性消防火灾事故69起，受伤1人。

9、修武县，2015年1-6月份共发生各类安全生产事故1起，死亡1人，占全年安全生产控制指标（6人）的16.7%；发生生产经营性消防火灾事故25起，无人员伤亡。

10、温县，2015年1-6月份共共发生各类安全生产事故2起，死亡8人，占全年安全生产控制指标（６人）的133.3％。其中发生工矿商贸企业事故1起，死亡2人，占全年工矿商贸安全生产控制指标（1人）的200％；发生生产经营性消防火灾事故6起，无人员伤亡。

11、中站区，2015年1-6月份共发生各类安全生产事故1起，死亡2人，占全年安全生产控制指标（0人）的200.0%。其中发生工矿商贸企业事故1起，死亡2人，占全年工矿商贸安全生产控制指标（0人）的200.0%；发生生产经营性消防火灾事故11起，无人员伤亡。

四、安全生产工作存在的主要问题

尽管我市安全生产总体形势平稳，但是一些制约安全生产工作的长期性、复杂性、反复性问题依然突出，安全生产形势依然比较严峻。

一是安全生产基础依然薄弱。当前我市正处于工业化、城镇化和农业现代化加速推进阶段，生产力发展水平不均衡，采掘业、重化工、机械加工等高危行业在经济结构中比重过大；危险化学品道路运输年过境量较大，油气输送管道领域管道占压、安全距离不够、交叉穿越等隐患尚未完全整改到位；安全监管体制还不够健全，县、乡安全监管能力薄弱，监管队伍人员少、素质参差不齐，监管执法装备落后、缺乏手段等问题未从根本上得以解决。

二是企业主体责任尚未全面落实。一些企业安全意识淡薄，安全责任制不落实，安全投入不足，安全管理落后，技术装备水平低，规章制度形同虚设，隐患排查治理不及时、不彻底。一些企业无应急救援预案，未开展相关演练，应对突发事件的能力较弱。一些企业安全培训不到位，从业人员安全技能素质低，在工作中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象突出，由此导致的事故时有发生。

三是非法违法行为仍然突出。一些生产经营单位法治观念淡漠，在经济利益面前铤而走险，非法违法生产经营。个别地方对一些非法生产经营建设单位，整顿关闭态度不坚决，打非治违措施不得力，致使一些非法加油站、非法小矿点等屡打不绝。

五、对下阶段安全生产工作的建议

一是认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，各级领导带头讲、深入基层一线讲，丰富形式、完善载体、畅通渠道，确保进企业、进车间、进班组、进社区、进街道。

二是抓住“党政同责、一岗双责、齐抓共管”这个核心，看清事故向乡镇（街道）和村转移这个趋势，盯住村办企业、小微企业这个重点，大力推进“五级五覆盖”和企业责任“五落实五到位”，建立横向到边、纵向到底和全方位、立体式的责任网。

三是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，结合夏季高温和汛期特点，突出道路交通、危险化学品、非煤矿山（尾矿库）、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、民爆物品、城市燃气、涉氨涉尘企业、冶金、油气管道等重点行业（领域），持续深入开展“新一轮安全生产大检查活动”，全面排查治理隐患，确保不留死角、不留盲区。

四是深入开展“打非治违”专项行动，落实新安法要求不含糊，采取断然措施不犹豫，严禁违规使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等建筑材料，严厉打击非法小矿山、小加油站关而不死，特种作业无证上岗等行为，对非法违法“零容忍”，“四个一律”立场坚定，严管重罚旗帜鲜明。

五是着眼于重预防抓治本，扎实推进客车驾驶员“五不两确保”安全宣誓和“安全带—生命带”专项行动，继续深入开展煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、冶金等重点行业领域专项整治，从严从实开展隐患排查治理。

六是进一步强化应急管理，增强应对突发事故能力。积极开展安全生产应急管理培训，通过分层次、分类别、多渠道、多形式的应急管理培训，提高各级管理人员和应急救援人员的组织指挥和专业水平，提高各基层单位预防和应对突发生产安全事故和公共事件的能力。

附：2015年1—6月份各县区安全生产控制指标完成情况表

2015年7月14日

抄送：省安委会办公室，市委，市人大，市政府，市政协。     

焦作市安全生产委员会办公室        2015年7月14日印    

（共印85份）