习近平总书记强调，要发挥我国应急管理体系的特色和优势，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。推进应急管理体系和能力现代化需要建设七个体系，提高十种能力。

应急管理需要建设七个体系

一是建设党建引领体系。事前，党对安全生产、防灾减灾、应急能力建设等预防准备工作加强领导；事中，党对应急处置工作统一领导；事后，党对善后处置工作加强领导。

二是建设组织体系。建设党委领导、政府负责、社会参与的应急管理领导体系，建设以综合性消防救援力量为主力、以部队非战争军事行动力量为突击、以专业救援力量为协同、以社会救援力量为辅助的应急救援力量体系。

三是建设制度体系。制定一批规章制度，推进应急管理法治化建设。

四是建设防控体系。建立健全安全生产和自然灾害评判、评估体系，建立安全生产风险隐患双重预防体系。

五是建设责任体系。落实党委和政府属地管理责任、行业部门监管责任、企事业单位应急主体责任。

六是建设保障体系。健全应急物资保障体系，推进应急管理信息化建设，加强应急管理执法保障。

七是建设安全应急大循环体系。把政府、社会的组织力量纳入进来，实现应急体系的全社会共商共建共享。

应急管理需要提高十种能力

一是提高监测预警能力。实现数据资源互通共享，对重大危险源、重大风险点进行综合监测预警。

二是提高决策指挥能力。提高反应快捷准确的判断力、遏制事态恶化的控制力、广泛动员群众的组织力、敢于冲锋陷阵的行动力。

三是提高救援实战能力。强化消防救援、专业救援和社会救援能力建设。

四是提高社会动员能力。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会应急管理共同体。

五是提高安全发展能力。健全公共安全体系和构建高质量发展格局。

六是提高应急协同能力。健全政府与社会力量协同救灾联动机制，分级分层次建立健全政府、部门、军队、社会力量、企业等应急救援协同机制。

七是提高监管执法能力。对执法人员进行培训，开展线上巡查和线下精准执法，提高应急管理执法队伍的专业化素质。

八是提高舆情引导能力。健全舆情引导处置工作机制，加强舆情监测，及时准确发布信息，把握舆论主导权。

九是提高领导干部应急能力。增强忧患意识，掌握应急管理相关知识，把应急管理相关知识变成能力，提高应急处突水平。

十是提高基层应急能力。落实基层应急管理机构及救援力量，加强基层应急能力标准化建设，举办基层应急管理培训。

（作者单位：中共焦作市委党校）