2023年，沁阳市深入贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理工作重要论述、国务院安委会安全生产“十五条硬措施”，紧紧围绕重大事故隐患专项整治2023行动，以“本质安全提升年”为主线，全面落实安全生产责任制，紧扣同撑应急“保护伞” 共筑事故“防火墙”，坚决筑牢安全防线，为全市经济社会发展持续向好营造安全稳定的良好社会环境。

“五突出”推进重大事故隐患专项行动走深走实

为推动重大安全风险防控措施落实落细，沁阳市立足实际，提出了23项重点内容。以“五个突出”（突出抓好组织领导、关键少数履职、部门督导帮扶、专家现场指导、群众有奖举报）为抓手，聚焦关键工作环节、抓实重点行业领域和落实安全生产责任，全面排查重大事故隐患，全力防范化解重大安全风险。行动开展以来，共检查生产经营单位6735家（次），排查整治一般问题隐患10776条；重大隐患77条，已全部整改完毕。沁阳市在检查单位数、立案数、立案率、行政处罚额、行刑衔接、移送司法机关、约谈通报数、举报奖励等工作指标均位于焦作市前列。

“三单两册一函”规范执法行为

创新出台“三单两册一函”（即：轻微违法行为不予处罚清单、企业严重违法处罚清单、第一责任人职责清单；执法工作手册、双重预防体系建设参考手册；常见违法行为提示函），全面规范执法行为，对52家企业免于处罚，对37家企业行政处罚，让安全生产执法既有温度又有力度，做到“两手抓两手硬”，力争在守牢安全底线、优化营商环境的同时，护航经济社会高质量发展，该举措被人民网、新华网等多家平台先后报道。

“五位一体”重拳出击常态化打非治违

建立“打非治违”长效机制，以“五位一体”（畅通渠道、有奖举报；综合研判、制定方案；科学追踪、精准发力；多方协作、联合打击；行刑衔接、强力震慑）常态化开展打非治违工作，建立了“打非治违”合法企业和非法企业两本台账，共排查出合法企业3270家，关停取缔非法经营单位80家，办理“行刑衔接”案例3起，在全市形成了强有力的震慑。

“五步法”强化电气焊作业安全监管

创新采取“五步法”（全面排查、摸清底数；登记造册、网上公示；赋码管理、加芯管控；严格执法、铁腕整治；强化培训、增强意识）强监管管住电气焊作业，被应急管理报和应急部官网先后两次报道。沁阳市在焦作市率先开展电气焊全链条数字化监管建设，建立健全“以码管机、以机管人”管理机制，截止目前，该市“加芯赋码”电焊机累计771台，570名电气焊持证人员已注册使用“焊安心”小程序。

“三个强化”提升本质安全

以该市两办名义印发《沁阳市本质安全提升工作实施意见》，细化提出20项工作任务，并以“三个强化”（强化安全培训、宣传教育、应急处置）为抓手，切实提升本质安全。一是创新开展“五个一”宣传活动，沁阳市应急管理局在焦作市2023年度“安全生产月”活动中表现优秀，被评为“先进单位”。二是安排专人参加企业组织的安全培训，对278家企业进行了全程监督，5000余人参与，取得了较好的效果，获省应急厅的宣传报道，确保培训实效。三是编制《沁阳市危险化学品重点企业应急处置手册》《工贸行业使用危险化学品（易燃易爆）企业应急处置手册》《工贸行业金属冶炼企业应急处置手册》并加大宣传普及力度，并组织应急管理、消防等部门和相关企业深入学习，确保一旦发生危险，可根据图纸信息迅速了解重点救援目标，做到迅速反应、快速处置。

“四图四册一平台”确保沁阳安澜

健全完善“四图四册”（监测预警图、风险防控图、转移避险图、应急资源图；工作操作手册、应急指挥手册、险要部位手册、应知应会手册），在强降雨来临时做到了心中不慌、提前部署、有的放矢，真正实现了挂图作战、重点突出、高效应对和及时处置。“应急指挥平台”全面整合公安、应急、水利、林业、农业等视频监控装置4400余个，确保突发情况随时调度、妥善处置，学习强国、中国日报网等媒体平台纷纷进行报道。全年召开各类会商研判31次，发布预警提醒104期，精准预判启动防汛Ⅳ级应急响应2次。2023年8月3日，焦作市应急指挥中心建设现场观摩会暨重大事故隐患排查整治工作推进会在沁阳召开。

“五图两册一网”夯实森林防火基础

创新打造“五图两册”（监测预警图、风险防控图、应急资源图、转移安置图、网格管理图；应急指挥手册、应知应会手册），全面梳理基本情况、物资队伍、风险要素，突出应急处置、防火重点，做到高效处置、快速响应。打造云监控平台“一张网”，实现主要林区、避险重点村、重要路段路口的实时监测，切实筑牢安全防线。实行村级“一带五”制度，由每名村干部各负责联络5名灭火队员，一旦发生火灾，森林防火村庄能快速集结起50人以上的扑救队伍，确保火灾扑救打早、打小、打了，得到了省、市防指的充分肯定，并在河南省2023年度森林防灭火工作会议上作典型发言。

踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。2024年，沁阳市应急管理局将进一步提高思想认识，增强全市应急管理干部的责任感和使命感，敢于担当、勇于创新，打牢基层应急管理基础，实现以点带面、全面推进，聚焦年度重点工作和“不放心”的风险隐患，牢牢掌握防控安全生产风险主动权，强力推动应急管理和安全生产各项工作再上新台阶。
 

作者：贾定兴／文图