2023年，博爱县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，强化底线思维、极限思维、红线思维，管好“责任田”，守好“自留地”，同时扛起“统筹协调、指导督促”的职责使命，为全县经济社会高质量发展创造了平安稳定的环境。

强化底线思维 确保安全生产

高位推动，压实责任。博爱县委常委会和县政府常务会把安全生产作为常列议题，县委、县政府主要领导和分管领导经常采取“四不两直”“明查暗访”等方式开展督导检查，推动安全生产工作全面开展。该县安委办实行“安全生产责任落实”年度考核制度，充分运用7项制度、6项措施，压实属地管理、行业监管和企业主体责任，形成安全生产“日简报、周调度、月研判”工作机制，并组织9个专项督导组、5个综合督导组全年开展不间断督导检查，共编发日简报223期，周调度45次，印发周刊38期，月研判会商11次，下发提醒警示函137份，督办13起，通报22起，警示约谈279人次，推动安全生产责任及防范措施落实落地。

抓住重点，消除隐患。针对春节、“两会”、暑汛期等重点时段和极端天气、复工复产期间以及小微企业安全生产工作，持续发挥“专家查隐患+部门强执法＋领导促整改＋有奖举报”工作机制，扎实开展安全生产“大起底、大排查、大整治”专项行动和“十类违法违规行为”重点整治，对408名持证人员摸底登记造册，对摸排的597台电焊机，“加芯赋码”。围绕重大事故隐患专项排查整治以及劳动密集型企业、建筑施工、危险化学品等重点领域和烟花爆竹违法犯罪行为，成立了以县长和分管县领导为双组长的专班，建立“9+5+N”督导工作机制，集中开展安全生产“六查一打”专项行动。对14个重点行业领域涉及的30个风险类别进行梳理，分时段进行重点管控，对31家医药化工企业和101家重点工贸企业生产环节风险进行图式梳理，全面掌握各环节风险点位，形成“傻瓜式”《生产工艺风险流程图》，全过程掌握拧紧“安全阀”。

加强宣传，提高安全意识。“安全生产月”活动期间，通过“接地气的放映队”“门缝里的安全知识”，“聘请”燃气嗅探犬、学习贯彻《河南省安全生产条例》等活动，送安全知识进小区大院、田间地头、工厂作坊，深入推动“安全生产月”活动走深走实。通过组织收听收看《开工第一课》“巡回大讲堂”、暑期防溺水安全宣传教育、“居安思危”大讲堂等活动，做到企业职工、一线干部、家长学生、机关人员安全生产宣传培训多角度全覆盖。同时，利用微信平台在全县9个乡镇（街道）204个村街转发应急知识短视频，全年共转发共19万次。开展安全生产文化“沉浸式”体验。组织110家企业3140余名职工及家属到博爱金隅安全文化馆“沉浸式”体验安全事故和应急处置流程，筑牢安全生产的“家庭防线”。

建立有奖举报机制，开展“打非治违”行刑衔接。印制了奖举报奖励办法，在重点行业领域和重点企业张贴、悬挂安全生产有奖举报公告牌，形成安全生产共建共治工作格局，全年受理安全生产举报6起，均已办理完结，受理举报有奖1起，已奖励到位。打击安全生产领域非法违法行为146起，办理行刑衔接案件4起，刑事拘留3人，取保候审3人，行政拘留9人（烟花爆竹违法行为）。

强化极限思维 确保防灾减灾零缺口

增强防灾意识，加强沟通预警。针对极端暴雨天气暴露出的问题短板，形成与晋城市跨省市上下游沟通联动机制，形成应急、气象、水利、交通、乡镇等主要涉灾部门和辖区的应急联动机制，厘清灾害防范应对职责，做到信息互通有无，会商研判及时启动，应对防范超前布置，督促落实严格到位。

增强减灾能力，做到多措并举。为做好防汛工作，该县制定“两会一训一清单”工作制度，完善各类防汛预案方案251个，充实28个仓库107种物资储备，进一步优化了群防队伍，于汛情前积极转移风险地区群众，紧盯四条行洪河流，绘制“一表两图”，助力科学决策。为做好森林防灭火工作，该县将警示教育制成车载音频和视频在防火区各个村庄流动播放，将宣传与检查相结合。严格森林火源管控，设置森林防火检查站，防火卡点，将火源、火种、易燃易爆品隔离在林区外。组织力量搞好林区巡查，最大限度地消除各类安全隐患。为做好防震减灾工作，该县加强地震监测预警能力建设，完成地震易发区房屋设施抗震设防信息采集，完成地震安全农居工程300座房屋抗震设防加固，组织52所学校进行地震应急演练，完成防震减灾“三网一员”建设工作。

增强救灾管理，实施精准救助。根据灾情发展态势，适时启动灾害预警响应和救助应急响应，协调调拨救灾物资，指导帮助受灾群众生活救助。对现有物资加强管理，及时督促相关单位、重点企业储备必要的应急物资。修订完善县级救灾物资储备管理办法，规范物资采购、收储、调拨、发放、回收、报废等各环节流程。向中国乡村发展基金会申请“博爱县应急小站”项目，助力乡村备灾体系搭建，提升应急救援能力。目前25个试点村共200万元防汛救灾物资已发放到位。

强化红线思维 保持应急救援快速响应

强化预案管理。在完善县级预案体系，特别是各类防汛应急预案、紧急避险安置预案方案的同时，加强预案简化宣传工作。实行生产安全事故应急预案演练计划报告制度，督导各部门各生产经营单位按计划开展演练。共开展各类应急演练900余场次，参演人数达27000余人。及时更新到期预案，做好预案备案的审查，适时开展生产安全事故应急预案专项整治。

强化队伍建设。应急队伍建设是应急救援能力的重要体现。目前博爱县共有综合应急救援队伍52人，各部门应急救援队伍292人，企业应急救援队伍200人，乡级综合应急队伍312人，村级应急救援队伍2615人，并成立了拥有20名正式队员博爱应急救援协会，全年组织各队伍开展“大练兵大比武”活动46次，切实提高救援队伍业务能力水平。

强化值班值守。严格落实领导带班和24小时值班和信息报告制度。加强风险研判预警和应急联动，及时掌握工作动态，对各种突发和异常情况及时组织力量进行妥善处理。在重要节假日，加强救援队伍预置工作，确保发生突发事件能够第一时间组织力量妥善有效处置。

作者：贾定兴