中共焦作市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组：

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，焦作市应急管理局认真贯彻落实中央、省委和市委有关部署，按照“不划阶段、不分环节”的要求，严格将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终，切实做到抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，保证了主题教育扎实有序开展。组织单位党员、民主党派、群众，并邀请人大代表、政协委员共58人，认真听取开展主题教育情况的意见建议并进行书面测评，58份测评表结果均为好。现将有关情况汇报如下:

一、加强组织领导，深入开展主题教育

成立以局党组书记、局长张建虎为组长的主题教育领导小组及其办公室，认真制定方案，建立健全请示报告制度、会议制度、宣传制度、监督检查制度及问题台账和整改销号机制，多次召开会议进行安排部署和推进，全面组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。张建虎同志认真落实第一责任人责任，亲自审定主题教育各项方案、安排部署各项工作，组织进行学习教育，带头深入基层调查研究，认真检查存在问题，积极推进问题整改，以自身的表率作用推进了主题教育有深入开展。在突出局党组领导班子的同时，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，深入基层检查指导主题教育，确保每个党支部、每名党员全覆盖、无盲区、无遗漏，全部融入到主题教育中。坚持把反对形式主义、官僚主义贯穿于主题教育全过程，以好的作风、实事求是的态度和群众路线，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”开展主题教育，确保了主题教育的正确方向。坚持围绕中心工作、服务经济建设，统筹兼顾、协调推进主题教育，以应急管理各项工作取得的成效检验主题教育成果，做到两手抓、两不误、两促进，有效防止主题教育和中心工作“两张皮”现象。主题教育期间，全市应急管理和安全生产形势持续平稳。

二、强化理想信念，抓紧抓实学习教育

（一）紧盯目标，强化学习。局党组领导班子聚焦不忘初心、牢记使命这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，紧紧围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，认真学习习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话、在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话、在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话、在调研河南指导河南工作时的重要讲话、参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时重要讲话，学习贯彻党的十九届四中全会精神和向国家综合救援队伍授旗时的训词精神等一系列重要讲话和批示指示精神，认真学习党章党规、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真学习党史、新中国史和党中央关于民主生活会的有关要求，坚持以党的创新理论武装头脑，提高认识，把握标准要求，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，有效提高了班子的凝聚力和战斗力。同时，在领导班子成员之间，班子成员与分管科室及所在党支部党员之间，认真开展谈心谈话，交流学习体会、征求意见建议，查找差距不足，探讨解决困难和问题的方法途径。

（二）形式多样，成效明显。积极探索教育途径，丰富教育形式，提高教育实效。按照原原本本读原著、学原文、悟原理的要求，采取个人自学、集中学习、专题辅导、主题党日、红色教育和广泛宣传等形式，把开展主题教育作为一项重大政治任务，努力做到学在深处、干在实处、走在前列。主题教育期间，局党组先后3次组织开展为期6天的集中学习研讨，强化理论武装和思想洗礼，提高党性修养。组织全体干部职工，到沁阳市北孔村狼牙山五壮士之一的宋学义故居以“传承红色基因、牢记初心使命”为主题开展主题党日和红色教育。对全体干部职工进行爱国主义教育和忠诚教育，观看《我宣誓》《初心，从未改变不》《初心永恒》《信仰的力量》《榜样4》《庆祝中华人民共和国成立70周年大会》，观看红色电影《刻在石磨上的勋章》《建党伟业》《建国大业》《我和我的祖国》，深入学习党史和新中国史。结合主题教育，深入学习李志勇、黄文丽、申六兴先进事迹，自觉对标对表找差距；坚持以案为鉴，学习违反中央八项规定精神和落实全面从严治党主体责任不力的典型案例，深刻剖析产生问题的根源，开展警示教育，强化全面从严治党和党风廉政，深化以案促改。举办主题演讲比赛，参赛选手紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”“践行训词精神、担责担难担险”“转变作风抓落实、优化环境促发展”等主题，结合工作实际诠释了应急管理人的初心和使命。

（三）突出重点，全面推进。坚持以局党组领导班子和领导干部为重点，统筹抓好基层党支部和广大党员的学习教育。在主题教育中，局党组领导班子始终坚持走在前、做表率，带头抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施落实，促进了主题教育成效的不断提高。局党组领导班子及其成员，积极参加理论学习，深入开展集中学习研讨；认真制定调研课题，深入基层和一线调查研究，撰写调研报告，进行调研成果交流，进一步完善工作思路和举措，有力促进了成果转换；自觉对标对表，广泛征求意见，认真查找差距和不足，全面梳理存在问题、制定措施，建立问题清单和台账；强化重大部署贯彻落实，深入开展突出问题专项整治，严格落实整改责任，逐条逐项整改到位；党组领导班子及成员围绕“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标，按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，召开专题民主生活会，深入开展批评自我批评，起到了红脸出汗、排毒治病的作用。局党组书记、局长张建虎以“践行训词精神，强化责任担当，建设作风过硬、纪律严明的党员干部队伍”为主题给全体党员干部讲专题党课，以“深入学习和践行训词精神，持续推进应急管理改革新发展”为主题进行专题辅导，深入学习和解读党的十九届四中全会精神和市委十一届十一次全体（扩大）会议精神，并为全体干部职工讲红色故事。局党组成员分别在所在党支部、分管科室讲专题党课。同时，以基层党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和党支部标准化规范化建设，依托“三会一课”、主题党日等，全面开展主题教育，提高主题教育的广泛性和实效性。组织党支部书记和党务干部参加市直机关工委举办的主题教育培训，提高了抓基层党建工作的能力素质。

三、坚持实事求是，务实推进调查研究

坚持把调查研究贯穿于主题教育全过程，走好群众路线。从主题教育一开始就突出问题导向，紧密结合落实中央部署、省委和市委重要要求、当前应急管理和安全生产中心工作，制定焦作市应急管理局领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研方案。局党组成员聚焦应急管理和安全生产基本盘，紧盯坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战、着力优化营商环境目标制定调研课题。确定调研课题后，局党组成员认真落实“一线工作法”，依托“周二蹲点日”、驻村帮扶、执法检查等载体，深入基层和企业，走进乡镇（街道）和社区（乡村），走进企业车间和一线点位，紧扣课题开展蹲点式调研、专题式调研、暗访式调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，拿出能落地、可实施的解决办法。主题教育期间，局党组成员共查找突出问题18项。针对查找出的问题，积极做好调研“后半篇文章”，及时汇总梳理调研发现的问题和收集的意见建议，分析症结原因，作出综合研判;认真组织领导班子调研成果集中交流研讨，总结经验做法，提出针对性对策建议17条，调整完善工作思路和举措，形成高质量调研报告5篇，为做好安全生产、防灾减灾和应急救援工作和民生的问题提出了科学可行的意见建议。

四、突出问题导向，找准找实存在问题

坚持检视问题全程贯穿，强化问题导向。从一开始就抓好检视反思，把找差距查问题与贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与深化学习党章党规结合起来，与落实中央和省委、市委决策部署结合起来，与有效解决市委部署开展专项整治突出问题结合起来，发扬自我革命精神,坚持刀刃向内、敢于刮骨疗毒，把自已摆进去、把问题查出来、把症结分析透、把责任担起来。按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，在自我检视中查找班子问题7个，班子成员问题28个；专题民主生活会领导班子查摆问题7个；对照党章党规领导班子排查出4个问题，班子成员排查出15个问题；带着课题深入基层调研发现问题18个；群众反映问题7个；10个方面专项整治，2个上下联动整改事项和“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题进行系统梳理，全部纳入整改清单。

五、坚持跟踪问效，强化整改落实

坚持整改落实全程贯穿，确保取得实效。对照市委专项整治方案、上下联动重点整改事项和“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题，将调查研究、检视问题、对照党章党规找差距等发现的问题统一纳入其中，形成整改台账，制定整改措施、确定整改负责人和整改时限，边查边改，即知即改，一体推进落实。截止目前，自我检视问题、专题民主生活会查摆问题、对照党章党规排查问题、基层调研发现问题、群众反映问题和10个方面专项整治问题均已得到有效整改，2个上下联动重点整改事项均已完成，不存在“景观亮化工程”过度化问题。

六、存在问题和下一步努力方向

我局在学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个方面取得了明显成效，但也存在一些问题: 一是加强理论武装的思想认识不到位。在实际工作中，有的同志对加强理论武装和思想政治建设重视不够，往往满足于学习了，忽视学懂了；有因工作任务重，影响学习时间、效果和质量的问题。二是学习与工作有脱节，缺乏创新劲头。为学习而学习，为完成学习任务而学习，缺乏学习的动力。把学习与工作相分离，重工作轻学习，把工作当作推脱学习借口，缺少激流勇进、争创一流的精气神。三是随着机构改革、职责和业务的拓展，综合能力尚未跟上改革发展要求。应急管理局是随着机构改革而组建的新机构，新增加的防灾减灾和应急救援责任重大、任务艰巨，要胜任新的职责使命，就需要尽快掌握新知识、提高新能力。

下一步，我局将提高政治站位，进一步加强党的建设，坚持以党建工作推进应急管理工作的高质量发展，强化责任使命，主动担当作为，在全面推进应急管理各项工作中担责担难担险。

（一）“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化。一是建立主题教育长效机制，确保学习的系统化、规范化和常态化。二是落实学习制度，坚持党组中心组带机关学习，每月至少集中学习1次，班子成员带头学习，带头交流学习体会。三是强化学用结合，每月召开1次党组会，学习党建重要理论、讨论研究“三重一大”事项和需要党组研究的其他事项。

（二）强化党员干部队伍能力素质教育培训。一是开展岗位练兵活动，加强业务学习和实践锻炼。二是举办专业培训班，聘请专家、教授和经验丰富的同志进行授课，提高专业素质和业务能力。三是依托高等院校进行业务培训。四是考察学习先进单位的经验。五是开展业务知识学习交流。

（三）加强作风建设，持之以恒查纠“四风”。进一步端正风气，坚持问题导向，严肃查纠形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强应急管理队伍和行政服务窗口作风建设，树立良好社会形象。局党组成员还要从严管好家属子女和身边工作人员。畅通举报渠道，加强社会监督。

（四）坚持以人为本，扎实做好应急管理各项工作。深入开展安全生产集中整治和“防风险、除隐患、保平安”活动，强力推进打非治违、双重预防体系建设，深化政府购买服务，开展救灾减灾工作，提高应急救援能力等，把人本思想贯穿到服务企业服务社会的全过程，把生命至上理念贯彻到应急管理各项工作中。

焦作市应急管理局主题教育领导小组

2019年12月30日