2024年，在市委、市政府的领导下，焦作市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾的重要指示批示精神，紧紧围绕全面依法治市工作总体要求，采取有效措施，大力推进应急管理法治建设，较好地完成了各项工作任务。

一、主要工作举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。切实履行第一责任人职责，局主要负责人坚持重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要任务亲自督办。每半年党委会研究法治建设工作，每季度局长办公会集体学法，将习近平法治思想纳入局中心组学习计划，通过集中领学和书面自学，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

（二）持续提升法治化营商环境建设水平。一是推进“双随机一公开”跨部门联合监管。根据年度抽查计划，修改完善我局双随机抽查指引、及时在国家企业信用信息公示系统完善“两库一单”。与市场监管局联合发文开展工业企业双随机检查，并通过系统随机抽取2家企业，已完成检查工作，录入国家企业信用信息公示系统。二是优化营商环境。积极开展政务服务“四进”、有诉即办、帮办代办、窗口政务服务作风纪律建设自查自纠等活动。2024年，我局共办理各类政务服务事项429件，对办事企业的诉求做到有诉即办事项12件、上门服务帮办代办14次，实现零投诉，收到锦旗5面、感谢信22封。

（三）加快推进依法行政规范化。一是严格规范性文件的制订、管理、备案等工作，从法律源头上把好关，杜绝因规范性文件引发的负面影响。同时，根据经济社会发展需要以及上位法和上级文件的动态变化，及时对行政规范性文件进行清理。梳理出4份规范性文件，已建议废止其中一份（因上级文件已失效）。二是严格落实法律顾问制度。我局签订了外聘法律顾问、公职法律顾问，强化日常法律政策的咨询解答工作、行政诉讼案件的应诉工作，提供对我局的重大决策、规范性文件、合同等方面的法律建议。2024年，已对相关文件、合同提供法律意见67份。

（四）严格规范公正文明执法。一是科学编制执法计划。根据国家、省要求，结合我市实际情况，科学编制年度监督检查计划，明确本年度重点监管对象、检查频率、检查方式、检查内容、职责分工等内容。二是运用“互联网+监管”执法监管平台，实现执法过程、执法信息、执法文书规范化、公开化，规范执法行为。三是针对重点领域加大执法力度。今年，相继开展了化工行业重大危险源安全互查、工贸有限空间排查整治、特种作业专项整治、重大事故隐患排查整治、深井铝加工专项排查等专项执法检查工作，对252家次企业开展执法检查，共计发现问题隐患2422条，立案查处23起，行政指导8件。

（五）加强突发事件应对体系建设。一是持续推进应急处置联动机制建设，不断提升应急处置能力。针对不同突发事件类型特点，重点构建道路交通运输（含危险化学品）、城镇燃气、危险化学品、高危工贸、非煤矿山事故和城市火灾、森林火灾等七种场景，建立应急处置方案，随时做好应急处置准备。二是做好预案管理和应急演练工作。认真组织开展2024年预案修订和演练工作，立足练机制、练预案、练指挥、练协同、练队伍等演练根本目标，加强各类演练统筹谋划和组织实施。在演练评估的基础上，做好预案修订完善工作。2024年，全市共修编各类应急预案1195个，组织预案培训971场，组织各类应急演练5670场，69万余人参加演练。三是加强救援协调工作。建立了“先遣指导组、前方指挥所、后方指挥所”应急快速响应指挥体系，健全了十大工作机制，确定了人员、装备、通信、训练、经费和专家6大保障，为提升安全生产和自然灾害类突发事件快速反应和高效应对能力，打下了坚实基础。

（六）提高突发事件处置能力。一是加强应急队伍建设。结合工作实际，经市政府主要领导批准，以市政府办公室文件对市综合应急救援队进行调整，增设了地震救援、除雪除冰救援、道路保障、热力救援、无人机救援等分队，共计18支分队289人，主要承担全市范围内自然灾害和事故灾难等突发事件的抢险救援保障任务。二是加强应急指挥信息化系统一体化运用。加强数据成果汇集和数据授权使用管理，推动气象、公安、交通、水利、黄河河务、自然资源、城管、文旅、林业等重点领域的基础支撑服务融合，充分运用信息报告、指挥调度、联合会商、辅助决策等功能，实时汇聚共享相关数据，统一指挥调配应急装备、力量、物资、行动等，为高效应对处置各类灾害事故提供有力支撑。三是认真组织开展全市应急管理系统应急应战大练兵大比武活动，切实提升应急应战能力，不断强化队伍综合素质与实战水平。截至目前，共参加省厅拉动演练4次；组织各县区专项培训18次，培训人员600余人次；拉动演练9次，参训80余人次。

二、存在问题

一是法治能力仍需提升，执法人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力还需进一步提高；二是防灾减灾救灾基层应急能力不足。三是应急救援市级专职应急救援队伍建设存在短板。其中制度不完善、保障不到位、专职队员较少的问题仍然突出，多数应急救援队伍和抢险救援人员缺少抢大险、救大灾的实战经验。

三、下步工作打算

（一）强化法治学习。深入学习贯彻《宪法》《民法典》《突发事件应对法》《安全生产法》以及习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，落实领导班子集体学法、执法人员业务培训制度，加强执法人员上岗、在岗培训，不断提高执法人员的法治思维和依法办事能力，持续提升执法监察水平。

（二）深化安全宣教。加强与焦作日报社、焦作广播电视台深度合作，以应急视频号等载体为主阵地，依托市县乡村四级应急知识推广群，上下联动构建安全宣教大矩阵，全面提升安全宣教“五进”质效。

（三）强化监管执法。加强安全生产日常执法、双随机抽查和联合执法，集中整治安全隐患，严格事故查处，严肃责任追究。加强对事故暴露问题的整改督办，确保整改措施落实到位。

（四）压实各方责任。统筹巡查考核、提醒通报、交办督办、公开曝光、行刑衔接、失信惩戒、重点管理等机制作用，压实属地、部门、企业、个人多方责任，激发企业、员工内生动力，推动企业主要负责人思想上真重视、行动上真落实，增强一线从业人员安全防范意识和应急处置能力。

（五）加强应急处突能力建设。一是强化指挥调度能力。根据工作要求，思考谋划我市应急指挥部建设，强化指挥中心在突发事件处置应对中“信息枢纽、指挥枢纽”核心作用。二是进一步加强队伍建设。依托项目建设，督促引导各级各主要部门建立建强专业专职应急救援队伍，常态化开展应急救援力量练兵比武。同时运用好信息化平台，使应急指挥信息化系统尽早发挥应急处置作用。